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　　2012年主要工作情況

　　2012年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門以及區(qū)有關(guān)單位、街道、社區(qū)的大力支持下，我局堅持科學(xué)發(fā)展，圍繞“新品質(zhì)新鹽田”的目標(biāo)，恪守“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的工作職責(zé)，全面落實《鹽田區(qū)社會建設(shè)2012年行動計劃》，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

　　一、改革創(chuàng)新步伐更大

　?。ㄒ唬┐蛟烊惺讉€“立體化”公共服務(wù)信息平臺。率先在全市試點建設(shè)“12349鹽田服務(wù)區(qū)”，打造兩大平臺（即“信息綜合平臺”和“服務(wù)綜合平臺”）、通過三種渠道（即“12349電話熱線”、“鹽田服務(wù)網(wǎng)”和“呼援通”呼叫系統(tǒng)）、提供四類服務(wù)（即公共信息服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、公益慈善服務(wù)和民意暢達服務(wù)），建立了集8萬余條政府公共信息、2萬余條鹽田特色服務(wù)信息和養(yǎng)老、助殘、社工等綜合性社區(qū)生活服務(wù)信息的信息庫。項目運營以來，提供各類服務(wù)31656人次，拓展加盟服務(wù)商235家，直接吸引投資300多萬元，新增就業(yè)崗位近50個，為百姓贏得了便利，為政府贏得了民心，為企業(yè)贏得了實惠。8月27日市委副書記、市長許勤同志對我區(qū)打造“12349鹽田服務(wù)區(qū)”作出重要批示：“值得借鑒和推廣?！?/P>

　?。ǘ┰鷮嶉_展社區(qū)服務(wù)中心項目運營。率先實施社會工作“嵌入性”方式運營8個社區(qū)服務(wù)中心項目，積極拓展服務(wù)項目，啟動“快樂學(xué)堂”等項目填補了部分基礎(chǔ)人群的服務(wù)空白；不斷強化服務(wù)意識，實行雙休、節(jié)假日不間斷營運新模式；有效擴大服務(wù)覆蓋半徑，東和、沿港社區(qū)服務(wù)中心分別服務(wù)輻射到了橋東、田心和鹽田、東海社區(qū)。全年提供各類服務(wù)114153人次，服務(wù)人群達11.2萬人次。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新社會組織的培育和監(jiān)管機制。配合社工委，推動出臺了《鹽田區(qū)實施“社會組織促進機制”項目實施方案》，設(shè)立促進社會組織發(fā)展專項資金并制定了相應(yīng)的資金扶持配套管理辦法；改革社會組織登記和備案制，草擬了《鹽田區(qū)社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法》（征求意見稿），放寬社會組織準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，實施直接審查登記和備案管理，促進我區(qū)社會組織發(fā)展數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量大幅提升、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加健全。

　　（四）全面實現(xiàn)社會工作的項目化、社會化。全面實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即社工服務(wù)由“崗位購買”全部轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊椖抠徺I”，由定向購買全部轉(zhuǎn)變?yōu)楣_招投標(biāo)，全面開放鹽田社工服務(wù)市場，有效維護社工服務(wù)的專業(yè)性。

　　（五）開拓困難群眾幫扶救助新渠道。在沙頭角、海山街道試點實施社區(qū)公益服務(wù)項目，為轄區(qū)困難優(yōu)撫對象、低保、困難家庭開拓新的幫扶救助渠道，今年共有95名符合條件的困難群眾參與“綠動網(wǎng)格化志愿服務(wù)”近3.5萬小時，落實補貼資金43.2萬元。促進了社會和諧，減少了上訪、群體性事件等社會不穩(wěn)定因素。

　?。﹦?chuàng)新居家養(yǎng)助管理新模式。出臺了《鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)助管理辦法》，在全市率先整合居家養(yǎng)老和居家助殘工作資源。通過“呼援通”社區(qū)智能管理系統(tǒng)與“12349鹽田服務(wù)區(qū)”平臺的對接，在全市率先實現(xiàn)了居家養(yǎng)助消費券的“電子化”，服務(wù)申請“信息化”，質(zhì)量跟蹤“常態(tài)化”。進一步規(guī)范“社區(qū)居家養(yǎng)助定點服務(wù)機構(gòu)”的從業(yè)資格，堵塞管理漏洞，有效提升了我區(qū)居家養(yǎng)助服務(wù)的規(guī)范化水平。

　　二、整體工作全面進步

　?。ㄒ唬├淆g事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)登記注冊老年群眾組織26個，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級老年協(xié)會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)100%全覆蓋；完成老人日間照料中心項目建設(shè)，實現(xiàn)新增老人日間照料床位50張，提升了我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力；申請市福彩公益金105萬元，資助老人文體活動隊伍及團體68個，社區(qū)老年學(xué)校26所，用于開展老年人活動項目125個，豐富了老人業(yè)余文化生活；組織開展全國及廣東省“敬老先進單位”和“先進個人”評選推薦工作，營造敬老愛老的社會氛圍。

　　（二）殘疾人工作深入推進。完成了鹽田、梅沙街道片區(qū)公共環(huán)境無障礙建設(shè)333處改造點的評估，項目完成后將實現(xiàn)全區(qū)公共環(huán)境100%通行無障礙；實施殘疾人肢體、言語、智力及腦癱兒童康復(fù)治療等康復(fù)訓(xùn)練10153人次；落實殘疾人就業(yè)157人，殘疾人就業(yè)率達92%；開展殘疾人醫(yī)療、殘疾學(xué)生學(xué)雜費補助、重大疾病醫(yī)療救助等共計35萬元；持續(xù)推進“兩園”建設(shè)和“兩園之星”競賽活動，沙頭角街道職康代表參加市殘聯(lián)舉辦的“兩園之星”決賽，獲得文體活動項目“服務(wù)項目獎”；組建了區(qū)殘疾人文藝表演隊，并在今年市第22次全國助殘日文藝節(jié)目選拔賽中獲優(yōu)秀獎；積極籌備省殘疾人運動會選拔工作。

　?。ㄈ┥鐣戎w系不斷完善。一是社會救助力度不斷加大。截止11月底，全區(qū)低保家庭174戶/438人，低收入家庭63戶/168人，按時發(fā)放各類低保金、補貼、救助金等共計294萬元。二是多方協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織節(jié)日期間困難群眾慰問活動，全年共發(fā)放慰問金211.6萬元。三是做好慈善超市幫扶工作。改造升級區(qū)慈善超市，增設(shè)沿港社區(qū)愛心超市，實施《鹽田區(qū)慈善超市幫扶生活困難人員暫行辦法》，擴大受助范圍，加大幫扶力度，截止2012年11月底，累計低價出售各類商品近3萬余件，價值50余萬元，讓利40余萬元，免費發(fā)放大米2.5噸、食用油1100余升。

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)建設(shè)取得新成效。一是居務(wù)公開示范社區(qū)創(chuàng)建工作初見成效，東海岸等4個社區(qū)居委會被評為省級居務(wù)公開創(chuàng)建示范達標(biāo)社區(qū)。二是幸福社區(qū)試點工作深入開展，完成了試點社區(qū)主觀生活質(zhì)量動態(tài)調(diào)查，為我區(qū)開展幸福城區(qū)建設(shè)提供借鑒。三是社區(qū)文化和鄰里互助力度加大。出臺了《鹽田區(qū)社區(qū)鄰里文化節(jié)考評辦法》，委托專業(yè)機構(gòu)獨立評審社區(qū)鄰里節(jié)和居民論壇，增強了社區(qū)居委會和群眾開展居民自治活動的積極性。全年共開展社區(qū)各類文藝活動100多場，參加群眾10多萬人次。四是規(guī)范社區(qū)牌匾。梳理了全區(qū)18個社區(qū)牌匾懸掛情況，確定了三類牌匾懸掛規(guī)格，并在今年10月份，完成了牌匾規(guī)范工作，實現(xiàn)了社區(qū)機構(gòu)牌匾整潔、規(guī)范。

　?。ㄎ澹┥鐣M織發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。一是建立社會公益組織服務(wù)聯(lián)動機制。開展社會組織交流和“社工周”活動，搭建公益組織交流互動平臺；推動建立了社會組織與政府部門的聯(lián)動，籌備鹽田區(qū)首屆社會組織活動周，回顧和展示我區(qū)社會組織發(fā)展成效，同時為社會組織與政府、企業(yè)、社區(qū)搭建交流平臺。二是大力培育發(fā)展社會組織。順利完成社會組織服務(wù)園的前期準(zhǔn)備；采取降低門檻，簡化環(huán)境，直接登記等方式，全年培育登記社會組織8個；開展社會組織能力培訓(xùn)達25場。三是加大對社會組織的監(jiān)管。實施社會組織“陽光工程”，完成了12家社會組織財務(wù)審計和113家社會組織年檢，合格率為97.3%；對年檢基本合格的3家及時發(fā)出整改通知書，并對年檢、審計結(jié)果進行公示。四是開展社會組織宣傳和服務(wù)需求調(diào)研，使社會組織的服務(wù)項目設(shè)計更貼近居民需求。五是抓好社會組織黨建工作。開展社會組織黨建“百日攻堅”行動，被區(qū)委組織部評為先進單位。

　?。┥鐣ぷ饔行掳l(fā)展。一是建立社工人才激勵機制。完善轄區(qū)所有社工機構(gòu)的社工薪酬制度，擬出臺《鹽田區(qū)社會組織社會工作人才獎勵辦法》。二是完善社工服務(wù)項目日常監(jiān)管機制。制定《2012年鹽田區(qū)政府購買社工服務(wù)項目日常監(jiān)督和評估辦法（暫行）》、《鹽田區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項目日常監(jiān)管和評估辦法》，委托第三方區(qū)社會工作協(xié)會開展日常監(jiān)管和評估。

　?。ㄆ撸╇p擁優(yōu)撫安置取得新成績。實事?lián)碥娚钊腴_展，全年為部隊辦實事42項，投入資金330萬元；軍樂隊、國旗護衛(wèi)隊等文化擁軍品牌影響力增強，鹽田雙擁共建文化氛圍日益濃厚；社會化“雙擁”特色鮮明，5大軍營社工服務(wù)主題項目走向精細(xì)化、個性化。建立了“兩參人員”定期對話溝通機制和全區(qū)優(yōu)撫對象困難幫扶“一案一檔”，優(yōu)撫工作更加細(xì)致到位。全年支出定恤定補、醫(yī)療救助金等各類救助補貼費用101.3萬元；安置軍轉(zhuǎn)干部8名，接收退役士兵21人，就業(yè)率100%。2012年我局獲得市級“愛國擁軍模范單位”榮譽稱號。

　?。ò耍┐壬凭栀浌ぷ魅〉眯逻M展。制定出臺《關(guān)于促進我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，參與“中國首屆社會公益慈善展”工作，其中我區(qū)2個項目作為亮點在全市宣傳推廣。開展“廣東扶貧濟困日”活動，接收捐款近180萬元，捐贈物資近千件。加大教育資助力度，協(xié)調(diào)區(qū)慈善會制定《關(guān)于資助轄區(qū)低收入家庭大學(xué)生的暫行辦法》，增設(shè)了“貧困大學(xué)生專項扶助資金”捐贈項目。

　?。ň牛┟裾ｍ検聞?wù)管理展現(xiàn)新風(fēng)尚。一是對婚姻登記中心場地進行裝修改造，暫停收取婚姻登記行政事業(yè)性收費項目，開展系列婚姻登記特色服務(wù)，成功舉辦首屆“緣自鹽田· 緣分天空”大型聯(lián)誼活動，婚姻登記惠民服務(wù)力度大幅提升。全年共辦理結(jié)婚登記近923對、離婚登記182對、補領(lǐng)婚姻登記51對，出具無婚姻登記記錄證明1113份，業(yè)務(wù)辦理合格率100%。二是有序推進殯葬管理工作。全區(qū)現(xiàn)有16個深埋綠化點，100％完成殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)指標(biāo)，全年轄區(qū)戶籍人口死亡火化率100％。

　?。ㄊ┟裾?wù)能力有新提高。一是提高民政政務(wù)公開化水平。全面梳理了民政公共服務(wù)職能和政務(wù)公開信息，在 “12349鹽田社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時開通了網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記等惠民服務(wù)。二是深化“學(xué)習(xí)型”民政隊伍建設(shè)。結(jié)合“黨的十八大精神學(xué)習(xí)”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”，開展了局班子帶頭講黨課、軍事主題日等學(xué)習(xí)活動。三是轉(zhuǎn)變民政服務(wù)方式。提高服務(wù)意識，主動深入基層，逐個走訪了26個中隊以上駐鹽部隊，深入困難群眾家庭，使民政工作落到實處。

　　2013年主要工作思路

　　2013年，區(qū)民政局（殘聯(lián)）將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“民生”這一主題，以社會建設(shè)行動計劃為主線，積極謀劃構(gòu)建普惠型社會福利體系，突出重點，大力推進“民生幸福十二項工程”，以點帶面，促進民政事業(yè)和社會建設(shè)全面發(fā)展。

　　一、實施“金色夕陽，幸福長者”項目。包括四方面內(nèi)容：一是建設(shè)開通“幸福老人聊天熱線”，緩解老年人孤獨、寂寞等情感困惑。二是探索“義工+社工”、“自助互助”的老年精神關(guān)愛模式。三是為轄區(qū)空巢和生活不能自理等特殊老年群體，配備“老人呼援手機”，在原有“紅綠鍵”服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供可移動、可定位等服務(wù)功能。四是正式啟動運營“區(qū)級老人日間照料中心”。要讓鹽田區(qū)的老人成為得到政府、社會關(guān)愛最多，最有幸福感、滿足感、快樂感的群體。

　　二、提升居民自治能力，探索社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。按照《鹽田區(qū)社區(qū)居民委員會工作指導(dǎo)規(guī)程》要求，繼續(xù)做好社區(qū)居民自治規(guī)范化建設(shè)，完善居民自治機制，規(guī)范社區(qū)居委會議事程序，推動社區(qū)協(xié)商民主，促進居民有效參與社區(qū)事務(wù)管理，實現(xiàn)社區(qū)居民自治水平整體提升。做好居務(wù)公開與社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開工作銜接。

　　三、公共環(huán)境無障礙建設(shè)基本實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。明年上半年，完成鹽田、梅沙街道片區(qū)63個點333處公共場所無障礙改造建設(shè)，將梅沙片區(qū)的公共環(huán)境無障礙建設(shè)打造成全市乃至全省無障礙改造建設(shè)的樣板工程、精品工程，成為現(xiàn)代化、國際化先進濱海城區(qū)一張閃亮名片。

　　四、創(chuàng)建廣東省第十屆“雙擁模范區(qū)”。加強“橄欖綠”志愿者服務(wù)隊建設(shè)，創(chuàng)新我區(qū)“兩新”組織擁軍優(yōu)屬工作機制，加大軍地互辦實事力度，制訂落實《鹽田區(qū)關(guān)于駐鹽部隊官兵重大傷病救助暫行辦法》，著力推動雙擁工作社會化，努力打造鹽田雙擁工作新品牌。認(rèn)真做好新的優(yōu)撫安置政策的宣傳、銜接和落實。

　　五、升級建設(shè)“12349鹽田服務(wù)區(qū)”項目。通過技術(shù)改造升級、服務(wù)功能升級、運營管理升級，形成一套較為成熟的運行機制；依托“12349鹽田服務(wù)區(qū)”信息平臺與“社區(qū)家園網(wǎng)”建設(shè)相對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；建設(shè)開發(fā)“鹽田區(qū)社會組織信息公開數(shù)字化系統(tǒng)”和“鹽田區(qū)廉潔城區(qū)建設(shè)暨黨務(wù)公開系統(tǒng)”，全力將“12349鹽田服務(wù)區(qū)”打造成為集社區(qū)生活服務(wù)、慈善公益服務(wù)、公共信息服務(wù)和民意暢達服務(wù)為一體的公益性綜合信息服務(wù)平臺，成為居民及來鹽商務(wù)旅游人士的“生活好幫手”、“鹽田百事通”，達到“一撥啥都有”的效果。

　　六、創(chuàng)新社會組織培育管理，推動社會工作新發(fā)展。一是完善落實社會組織登記備案工作；二是建立培育發(fā)展社會組織孵化機制，堅持“本土+引進”兩條腿走路的培育模式，加大扶持力度。三是加強能力建設(shè)，加大對社會組織人才的培育和引進。四是建立社會組織綜合監(jiān)管體系，建設(shè)“鹽田區(qū)社會組織信息公開數(shù)字化系統(tǒng)”。

　　七、全面提升八個社區(qū)服務(wù)中心項目服務(wù)能力和服務(wù)水平。進一步按照《深圳市社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置營運標(biāo)準(zhǔn)》要求，充分利用“12349”平臺和社區(qū)家園網(wǎng)，統(tǒng)籌做好區(qū)域化互助，適度開展居民互助、慈善捐助等居民服務(wù)項目，增強服務(wù)效能，提高居民參與，讓人民群眾共享社區(qū)服務(wù)成果。著力探索將老年人、殘疾人等基礎(chǔ)服務(wù)人群服務(wù)將服務(wù)延伸到家庭，實現(xiàn)點面結(jié)合。在有條件的社區(qū)服務(wù)中心，強化老人、殘疾人日間照料項目規(guī)劃建設(shè)。

　　八、堅持辦好社區(qū)公益服務(wù)項目。及時總結(jié)2012年社區(qū)公益服務(wù)項目試點工作的相關(guān)經(jīng)驗，合理調(diào)整社區(qū)公益服務(wù)項目規(guī)劃和管理思路，堅持開展社區(qū)公益服務(wù)項目，使城區(qū)精細(xì)化管理水平進一步提升，符合條件的重點優(yōu)撫對象、低保、低收入家庭生活困難群眾共享改革發(fā)展成果，把項目進一步做深、做細(xì)、做實、做好。

　　九、增強社會事務(wù)管理的惠民力度。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)婚姻登記新場地，增加服務(wù)項目，創(chuàng)建幸福婚姻特色服務(wù)品牌；通過購買服務(wù)方式，與專業(yè)婚姻家庭事務(wù)專業(yè)機構(gòu)合作，立足在基層社區(qū)開展婚戀家庭知識等的宣傳、咨詢和指導(dǎo)，提升居民婚姻家庭生活質(zhì)量；繼續(xù)辦好“緣自鹽田· 緣分天空”等大型聯(lián)誼活動，力求打造成為精品婚戀交友平臺。二是繼續(xù)推行市區(qū)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，確保轄區(qū)戶籍人口死亡火化率100%和無亂埋亂葬現(xiàn)象等工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　十、建立和完善生活困難群眾臨時醫(yī)療救助。制定《鹽田區(qū)實施生活困難群眾臨時救助暫行辦法》，進一步規(guī)范我區(qū)臨時困難救助工作，明確臨時救助的申辦范圍、程序和救助標(biāo)準(zhǔn)，強化個案幫扶措施的落實力度，有效解決困難群眾醫(yī)療、就學(xué)、生活及其他方面的實際問題，保障困難群眾的基本生活權(quán)利和文化權(quán)利。

　　十一、大力推進慈善捐贈事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實《關(guān)于促進我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動慈善事業(yè)有序發(fā)展；加強社區(qū)捐贈接收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合社區(qū)捐贈接收站點，增設(shè)捐贈箱等接收設(shè)施；協(xié)調(diào)區(qū)慈善會依法開展換屆，進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，打造鹽田特色慈善品牌項目。

　　十二、加強機關(guān)隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，開展“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”隊伍建設(shè)，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展的實際，開展學(xué)習(xí)實踐活動，強化服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平。

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